這兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好,環(huán)保企業(yè)難,打工的環(huán)保人更難!“太難了” “不好干” “怎么辦”似乎成了大家張嘴就來的口頭禪。
以往,不少環(huán)保人尤其是年輕一代,總喜歡說“實(shí)在不行,還可以去考個(gè)環(huán)保類編制”。
但現(xiàn)在,對(duì)不起,“進(jìn)體制公家飯”不再是環(huán)保人的退路了,這條路快要被堵死了!
養(yǎng)不起了!這些地方的環(huán)保“鐵飯碗”或被砸
前兩年,安徽、湖南、山西、青海早早就開啟了人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革,多個(gè)行政部門被撤,部分事業(yè)單位編制被縮減,有的縣域縮編人數(shù)甚至超過千人。
而今年,砸“鐵飯碗”的事不再局限于人口小縣,省會(huì)和特大城市也開始“砸”起來了,走在最前面的就有生態(tài)環(huán)境部門。
2月初最新消息顯示,重慶市將市級(jí)黨政群機(jī)關(guān)88個(gè)部門(單位)納入到精減編制范圍,縮編比例分為3%、4%、5%三個(gè)檔次。
針對(duì)該消息的真實(shí)性,環(huán)保水圈第一時(shí)間求證了在重慶某區(qū)環(huán)境局工作的水友,他表示:“本次縮編,生態(tài)環(huán)境局按照4%的比例進(jìn)行精減。水利局、城管局、審計(jì)局、國資委等部門縮編比例也是4%,但鄉(xiāng)村振興局、公共資源交易監(jiān)管局、能源局等縮減要達(dá)到5%。”
此外,他還透露:“重慶市本次機(jī)構(gòu)改革中,還按照中央相關(guān)要求,原則上不再保留后勤服務(wù)和培訓(xùn)類事業(yè)單位。比如,生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心要被撤銷,但現(xiàn)有人員在系統(tǒng)內(nèi)妥善安置,編制出一收一,余編收回。
長期以來,生態(tài)環(huán)境局等機(jī)關(guān)單位都被大家認(rèn)為是最穩(wěn)定的工作,一旦入編,輕易不會(huì)被辭退,所以前幾年有很多環(huán)保同行千軍萬馬爭著考公、考編。那為何現(xiàn)在開始要砸“鐵飯碗”?
核心原因是,這三年太難了,而房地產(chǎn)又遭遇二十多年來的最大轉(zhuǎn)折點(diǎn),再加上地方債問題開始凸顯,黨和政府必須得帶頭收緊“錢袋子”,再也沒有閑錢供養(yǎng)那么多吃閑飯的人。
精兵簡政是必然選擇。有機(jī)構(gòu)算過一筆賬:近10年,中國財(cái)政中向政府雇員支付的勞動(dòng)報(bào)酬占政府可支配收入的比重不斷攀升,從2012年的33%左右,上漲到2020年以后的超過60%。
最后,環(huán)保水圈也找來了《城市政府債務(wù)余額排行榜》和《城市財(cái)政自給率排行榜》,大家不妨參考重慶的排名位置,大膽猜測一下,接下來還有哪些地方的環(huán)保“鐵飯碗”要被砸?
地方忙著砸“鐵飯碗”,生態(tài)環(huán)境部編制卻不降反增
1982年,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,正式設(shè)立環(huán)境保護(hù)局,隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)部。自此,這個(gè)國家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)開啟了“狂飆”模式,成為近40年國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)里唯一一個(gè)“只升不降”的部門。
在這一次的機(jī)構(gòu)改革中,生態(tài)環(huán)境部依舊延續(xù)“傳奇”!
去年10月,中央正式發(fā)布通知,調(diào)整工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)健委、央行的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制。從目前結(jié)果來看,四部委中,央行機(jī)構(gòu)編制精簡幅度最大(-8%),生態(tài)環(huán)境部增加最多(+5%)。
◎ 根據(jù)中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》,調(diào)整后,生態(tài)環(huán)境部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)21個(gè),機(jī)關(guān)行政編制504名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名。
◎ 而從2018年的《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》可以看到,當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制478名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名。
對(duì)比來看,此次生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制增加了26個(gè)。一方面,嚴(yán)格按照中央要求,精減了5%的部機(jī)關(guān)行政編制;另一方面,并按照“編隨事走”原則,劃入了科學(xué)技術(shù)部相應(yīng)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
值得一提的是,除了編制調(diào)整,此次機(jī)構(gòu)改革涉及生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容還包括另外兩項(xiàng)——
一是職責(zé)上,生態(tài)環(huán)境部原內(nèi)設(shè)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室承擔(dān)的“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作”職責(zé)修改為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù)”。
二是在機(jī)構(gòu)上,不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,大氣環(huán)境司不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子;將生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室更名為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局。
回顧過去四十年,國家機(jī)構(gòu)改革一次,環(huán)保部門的規(guī)格就提升一次。毫無疑問,國家環(huán)保部門的“成長”史,就是黨和人民保護(hù)大生態(tài)的拼搏奮斗史。
從中央到地方,編制改革對(duì)環(huán)境治理有何影響?
從地方上來看,縮減編制必然會(huì)省下龐大的的財(cái)政經(jīng)費(fèi)(見下圖,從各地編制改革取得的成果來看,的確能節(jié)省不少錢),雖然很多環(huán)保人少了一條“退路”,但此舉無論是對(duì)提升行政效能,還是對(duì)提高環(huán)保支出,都具有積極意義。
圖源/城市財(cái)經(jīng):山西編制改革試點(diǎn)結(jié)果
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,精簡之下,婁煩縣節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)3410余萬元,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約990萬元;石樓縣節(jié)省了5000多萬元的開支,人員經(jīng)費(fèi)減少了2200多萬元;河曲縣、浮山縣亦省了不少錢。
從整個(gè)國家的環(huán)境治理來看,調(diào)整編制對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展有著重要意義,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,劃入(增加)科學(xué)技術(shù)部相關(guān)職責(zé)及人員編制,進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作職責(zé),通過科技創(chuàng)新,提升了生態(tài)環(huán)境治理能力。
來源:生態(tài)環(huán)境部、鳴金網(wǎng)、金融界、中國經(jīng)營報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等
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