來源:環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)公益起步,環(huán)衛(wèi)是如何“牽手”共享單車的?
2017年3月,當時的共享單車兩巨頭摩拜、ofo先后與深圳市有關(guān)部門和部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)展開合作,環(huán)衛(wèi)工人可以免費騎行共享單車,以降低他們的通勤成本。代價是環(huán)衛(wèi)工人要“力所能及地及時擺正清潔區(qū)內(nèi)亂停放的共享單車,對共享單車用戶亂停亂放行為給予勸導(dǎo)”。是為首開全國先例!
免費騎行,“力所能及”,這意味著最初的“牽手”尚屬公益目的,但接下來的發(fā)展讓這類合作漸漸披上了市場化的“外衣”。
- 2018年6月,南昌市《關(guān)于在全市開展環(huán)衛(wèi)保潔人員參與共享單車停放管理工作方案(試行)》出臺,推行共享單車企業(yè)服務(wù)外包,環(huán)衛(wèi)保潔人員參與共享單車停放管理工作并收取相應(yīng)勞務(wù)費用。
圖片來源:合肥市瑤海區(qū)人民政府網(wǎng)站
- 2018年10月,合肥市瑤海區(qū)在共享單車治理模式中開啟了“環(huán)衛(wèi)+”模式,根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人路面作業(yè)時間長、人數(shù)多、覆蓋面廣的特點,對亂停亂放在人行道、盲道、公交站臺、綠化帶等處的共享單車予以規(guī)整擺放。
- 2019年1月,寶雞市政府辦公室發(fā)布通知,為了完善城市公共治理、更好發(fā)揮共享單車社會功能,由環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助共享單車企業(yè),規(guī)整擺放共享單車,由市、區(qū)財政每月給予環(huán)衛(wèi)工適當補貼。
- 2020年3月,洛陽市推行“公司管理+環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助”共享單車管理模式,即通過公開招標,按照“N選1”原則,只允許一家共享單車企業(yè)進駐,由單車企業(yè)負責自行車投放、維修、防疫等工作,由環(huán)衛(wèi)工人負責道路上單車整齊擺放,單車企業(yè)適當給予環(huán)衛(wèi)工人一定補貼和優(yōu)惠措施。
- 2021年1月,廈門市思明區(qū)城建在城管辦指導(dǎo)下與共享單車企業(yè)開展合作,環(huán)衛(wèi)工人在完成環(huán)衛(wèi)工作之余,協(xié)助共享單車運營企業(yè)規(guī)整擺放共享單車,運維單位給予一定的運維補貼,具體由雙方自行溝通商定。
- 2022年9月,為了更好地保障城市文明和有序的交通環(huán)境,上海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和城管部門,在運維人員不能及時響應(yīng)的時候,通過第三方環(huán)衛(wèi)公司,將違規(guī)超額投放和沒有擺放在停車區(qū)內(nèi)的自行車收走,從而督促車企有序投放,并落實運維力量。
注意上海的這步操作,它實際上創(chuàng)造了一個跨越,之前環(huán)衛(wèi)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)工人只能“規(guī)整擺放”共享單車,上海市則逐漸賦予了環(huán)衛(wèi)企業(yè)收走共享單車的權(quán)利。2021年5月1日,《上海市非機動車安全管理條例》(以下簡稱“條例”)正式實施,明確由城管執(zhí)法部門監(jiān)管經(jīng)營企業(yè)對擠占人行道、車行道、綠化帶等道路、區(qū)域違規(guī)停放的共享單車予以及時清理,對未及時清理違停車輛的違法行為實施行政處罰。由街鎮(zhèn)組織落實轄區(qū)內(nèi)非機動車規(guī)范停放管理工作。
2022年,為進一步貫徹落實條例規(guī)定,上海市交通、道路管理部門聯(lián)合市公安局、市城管執(zhí)法局等7部門聯(lián)合開展了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管“一件事”改革試點工作,由市城管執(zhí)法局牽頭負責對車輛停放秩序進行監(jiān)管,細化明確各區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法指引,由市道路運輸局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定清理回收車輛的第三方企業(yè)團體標準,由市公安局負責對第三方清理回收企業(yè)違反《治安管理處罰法》的,依法實施行政處罰。
根據(jù)分工,上海自行車行業(yè)協(xié)會7月20日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務(wù)規(guī)范》團體標準,明確了第三方清運企業(yè)在清理整治白線內(nèi)未備案車輛等違規(guī)車輛應(yīng)當具備的作業(yè)車輛、人員、場地設(shè)備等技術(shù)標準和操作規(guī)范要求。對照該標準,上海市有關(guān)部分按程序公開比選確定本區(qū)試點區(qū)域內(nèi)的第三方清運服務(wù)企業(yè),開展對于白線內(nèi)未備案車輛的清收整治工作。
據(jù)媒體公開報道,目前上海主要是由屬地街鎮(zhèn)委托第三方市容環(huán)衛(wèi)企業(yè),依托已有非機動車管理機制予以整治。
從立法到出臺團體標準,設(shè)想是美好的,步驟也非常規(guī)范,但卻忽略了幾個細節(jié)問題,即,(1)如果清運企業(yè)把不該收走的共享單車也收走了,即出現(xiàn)“過度清理”,共享單車運營企業(yè)如何自證清白?(2)政府如何監(jiān)管三方企業(yè)清理共享單車?(3)既然環(huán)衛(wèi)企業(yè)要收集、運輸和存儲共享單車,必然產(chǎn)生成本,相關(guān)費用怎么收?與綠化帶“融為一體”的共享單車(圖片來源:環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng))個別環(huán)衛(wèi)企業(yè)“過度清理”共享單車牟利上海電視臺9月4日報道,隨著基層政府通過引入第三方服務(wù)的方式加強監(jiān)管,共享單車亂停亂放、占用人行道等現(xiàn)象已有明顯改善。但在此過程中還產(chǎn)生了一些“過度清理”現(xiàn)象,停在白線內(nèi)的車輛也被清理走,有企業(yè)贖車花費上億元。在上海寶山某環(huán)衛(wèi)企業(yè)所屬的停車場內(nèi),整齊的堆疊著各種各樣的共享單車,據(jù)相關(guān)信息顯示,每天清理運送至此的共享單車超過了1500輛,而這才只是諸多共享單車“暫存點”之一。為什么這個地方會有這么多共享單車,難道城市之中非法停車的數(shù)量已經(jīng)如此之多了嗎?據(jù)調(diào)查,這些共享單車有很多都是個別環(huán)衛(wèi)公司“過度清理”導(dǎo)致的,他們不僅將違規(guī)停放的共享單車拉走,甚至還會將一些屬于正常停放區(qū)域的共享單車一并拉走,而這其中的原因就是一個“利”字。單車被清理之后,共享單車企業(yè)為繼續(xù)投放一般會來這些“暫存點”提取,但此時的共享單車已然是環(huán)衛(wèi)公司清理“違規(guī)停放”后的產(chǎn)物了,企業(yè)想要直接拿基本是不可能的,于是就有了共享單車的“贖車費”,正常的單車十元一輛,電動單車可能就要百元左右,一來一回,這樁非法牟利的灰色產(chǎn)業(yè)就誕生了。針對所謂的“贖車費”問題,中國經(jīng)濟網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士的建議,認為:“第三方清運公司有必要公示以下幾項內(nèi)容:一是扣車依據(jù),包括清理時的現(xiàn)場記錄;二是收費標準,如清理費、保管費費用組成;三是“提車費”去向。大部分第三方清理是政府采購的服務(wù),政府已支付了服務(wù)費,那么這些公司在履行服務(wù)時收取的“提車費”到底歸誰有必要明確。此外,第三方清運公司損壞共享單車,也要承擔賠償責任”。另外,澎湃新聞報道,針對媒體報道的有關(guān)屬地環(huán)衛(wèi)公司違規(guī)清理共享單車并從中獲利一事,上海市道路運輸管理局表示,對于共享單車經(jīng)營企業(yè)前期反映部分街鎮(zhèn)委托的第三方清收企業(yè)違規(guī)作業(yè)涉嫌違法犯罪的問題,市交通、道路運輸管理部門已向公安部門積極移交有關(guān)證據(jù)線索,公安部門正在依法調(diào)查處置。來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)
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